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在10年的时间里，萨达姆·侯赛因成功实现了伊拉克石油产业的国有化，镇压了库尔德人的叛乱，树立起一个激进的亲巴勒斯坦形象，并且缓解了伊拉克与伊朗长期以来的紧张关系。同时，他与苏联、法国、英国、西德、日本和美国等国建立了贸易伙伴关系，这使得他能够实施一个总投入达200亿美元的五年发展计划。萨达姆一边继续从苏联获得大量军事帮助，一边与英国、意大利、法国和西班牙谈判军购事宜。到了20世纪70年代后期，萨达姆成了伊拉克无可争议的强势人物，复兴党政权在这个国家的统治地位也越来越牢固。正如霍格兰在《华盛顿邮报》上撰文写道：“萨达姆有时被人们称为‘第二号人物’，7年来他已经成了伊拉克和复兴党秘密机构的公认领导人。在复兴党的极权统治下，伊拉克不断发生变化。”1978年年底，萨达姆来到莫斯科，与当时的苏联领导人勃列日涅夫和阿列克谢·柯西金分别会晤。柯西金和萨达姆共同发表了一个公开声明，谴责埃及和以色列近签署的《戴维营协议》，把它称为“在阿拉伯人背后搞的阴谋”。50苏联帮助伊拉克开发本国油田，并且还对伊拉克其他产业如棉花产业和玻璃制造业提供支持。在这次访问中，苏联人同意帮助伊拉克人在底格里斯河上建造一座综合性水力发电站。萨达姆告诉记者说：“每次访问苏联，我们总能得到一些有利于促进两国关系发展的新收获。”

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